Выписка из протокола №9 заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29 октября 2021 года
1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением Финального матча Лиги Чемпионов UEFA 2021/2022»
(Федоров, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра спорта Российской Федерации А.М.Федорова о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением Финального матча Лиги Чемпионов UEFA 2021/2022» (далее – проект федерального закона).
2. Согласиться с проектом федерального закона.
2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части оплаты работникам, работающим вахтовым методом стоимости проезда от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно)
(Маслова, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части оплаты работникам, работающим вахтовым методом стоимости проезда от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно) (далее – проект федерального закона).
2. Согласиться в основном с проектом федерального закона.
3. Предложить координаторам сторон Комиссии, представляющих общероссийские объединения профсоюзов (М.В.Шмакову) и общероссийские объединения работодателей (А.Н.Шохину), в недельный срок направить в секретариат Комиссии замечания и предложения к проекту федерального закона.
4. Секретариату Комиссии (Н.В.Жаровой) направить указанные замечания и предложения для рассмотрения в Минтруд России.
5. Отметить необходимость дальнейшего совершенствования гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом, прежде всего в части законодательного закрепления понятия пункта сбора привлеченного вахтового персонала, порядка определения работодателем пунктов сбора в зависимости от местности выполнения работ и местности проживания привлеченного вахтового персонала.
3. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования»
(Вовченко, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В.Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования» (далее – проект постановления).
2. Согласиться с проектом постановления.
4. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»
(Вовченко, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В.Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» (далее – проект постановления).
2.Согласиться с проектом постановления.
5. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций» на развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров»
(Маслова, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций» на развитие механизма независимой оценки квалификации, создание и поддержку функционирования базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров» (далее – проект постановления).
2. Согласиться в основном с проектом постановления.
3. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) проинформировать секретариат Комиссии о ходе разработки нормативных правовых актов, связанных с реализацией рассматриваемого проекта постановления.
4. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) при участии автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций» рассмотреть вопрос о возможной корректировке основных направлений расходования субсидий, обеспечения достаточности финансирования этих мероприятий и о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты.
6. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов»
(Маслова, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов» (далее – проект постановления).
2. Согласиться в основном с проектом постановления.
3. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) проинформировать Российскую трехстороннюю комиссию о ходе утверждения Правительством Российской Федерации расширенных изменений в постановление от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки и утверждения профстандартов», одобренных Российской трехсторонней комиссией в ноябре 2020 года.
7. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Кирсанов, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления). 2. Согласиться в основном с проектом постановления.
8. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом»
(Маслова, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. № 601 «Об утверждении Временных правил работы вахтовым методом» (далее – проект постановления).
2. Согласиться с проектом постановления.
9. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
(Демиденко, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, заместителя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Д.П.Демиденко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления).
2. Согласиться в основном с проектом постановления.
3. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) привлекать представителей Российского профессионального союза моряков и Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства» (заинтересованные организации судовладельцев и моряков) к подготовке нормативных правовых актов, предусматривающих изменение уполномоченного органа, исключение деятельности по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации из перечня лицензируемых видов деятельности и введение аккредитации на право осуществления деятельности по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства.
10. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год»
(Кирсанов, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год» (далее – проект постановления).
2. Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения работодателей, поддерживает проект постановления.
3. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, не поддерживает проект постановления, поскольку предусмотренные в нём размеры пособия по безработице ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, что не способствует выполнению целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года», характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей».
Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, предлагает установить минимальный размер пособия по безработице в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а максимальный размер пособия – в сумме среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций.
4. Отметить, что предложения о размерах пособия по безработице на очередной финансовый год целесообразно рассматривать в рамках Комиссии до формирования параметров проекта федерального бюджета.
11. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда»
(Вовченко, Сорокин, Хитров, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В.Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда и требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда» (далее – проект постановления).
2. Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) в течение 10 дней провести дополнительные консультации со сторонами Комиссии, представляющими общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, по проекту постановления и о результатах консультаций доложить Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой.
12. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня отдельных видов работ, на которых допускается выполнение работ в опасных условиях труда»
(Вовченко, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В.Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Перечня отдельных видов работ, на которых допускается выполнение работ в опасных условиях труда» (далее – проект постановления).
2. Согласиться с проектом постановления.
13. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 887 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 и 2021 годах»
(Маслова, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 887 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 и 2021 годах» (далее – проект постановления).
2. Согласиться с проектом постановления.
14. О постановлении Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 1809 «О внесении изменений в методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядк безработными» (Кирсанов, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение директора Департамента занятости населения и трудовой миграции Минтруда России М.В.Кирсанова о постановлении Правительства Российской Федерации от 22 октября 2021 г. № 1809 «О внесении изменений в методику определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».
15. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «О составе и порядке получения страховщиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»
(Пудов, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение статс-секретаря - заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.Н.Пудова о проекте постановления Правительства Российской Федерации «О составе и порядке получения страховщиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – проект постановления).
2. Согласиться с проектом постановления.
16. О проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, и Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда»
(Вовченко, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В.Вовченко о проекте постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, и Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда» (далее – проект постановления).
2. Согласиться с проектом постановления.
17. О проекте Рекомендаций работодателям по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, двух оплачиваемых дополнительных дней отдыха
(Маслова, Шмаков, Прокопов, Котяков, Голикова)
1. Принять к сведению сообщение члена РТК, директора Департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России М.С.Масловой о проекте Рекомендаций работодателям по предоставлению работникам, проходящим вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, двух оплачиваемых дополнительных дней отдыха (далее – Рекомендации).
2. Утвердить Рекомендации.
3. Рекомендации вступают в силу с момента их утверждения и подписания.
4. Секретариату Комиссии 29 октября 2021 года после утверждения и подписания Рекомендаций направить их в субъекты Российской Федерации.
18. О ситуации на рынке труда
(Котяков, Шмаков, Прокопов, Голикова)
Принять к сведению сообщения представителя Минтруда России, представителя Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и представителя Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей» о ситуации на рынке труда.
19. Разное:
а) О совершенствовании законодательства о занятости
(Шмаков)
Отметить, что сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, в целях дальнейшего совершенствования законодательства о занятости населения и подзаконных актов считает необходимым:
- установить право граждан на регистрацию в органах службы занятости в качестве безработных и на получение пособия по безработице независимо от их места пребывания;
- исключить нормы по прекращению и приостановке выплаты пособия по безработице гражданам, имеющим уважительные причины неявки в центры занятости населения (временная нетрудоспособность и иные события, длительность которых может превышать один месяц), в целях непрерывного получения ими пособия по безработице;
- предусмотреть, при согласии гражданина, возможность поиска и предложения подходящей работы по всей территории Российской Федерации, а не только в том субъекте Российской Федерации, в центр занятости населения которого подано заявление.
- исключить необходимость личного посещения гражданином центра занятости населения в целях получения государственной услуги по поиску подходящей работы в случае подачи заявления не по месту его жительства (по месту пребывания);
- установить, что подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина по последнему месту работы (службы), без ограничения его величиной прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, или иными величинами;
- установить право гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, выбора более двух вариантов подходящей работы.
б) О проекте федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»
(Шмаков, Демиденко)
Предложить МВД России (В.А.Колокольцеву) проинформировать стороны Комиссии, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, о рассмотрении замечаний и предложений к проекту федерального закона по итогам рабочей группы Комиссии по развитию рынка труда и содействию занятости населения от 25 мая 2021 года, протокол № 7, и направить в секретариат Комиссии актуализированную версию проекта федерального закона.
в) О сроках предоставления нормативных правовых актов для рассмотрения на заседаниях рабочих групп Комиссии
(Шмаков)
Предложить Минтруду России (А.О.Котякову) продолжить практику предварительного рассмотрения нормативных правовых актов с социальными партнерами на площадке Минтруда России.
г) О внесении изменений в налоговое законодательство в части установления лимита компенсации дистанционному работнику, не облагаемого НДФЛ, страховыми взносами и учитываемого в расходах при налогообложении прибыли без документарного подтверждения
(Глухова)
Предложить Минфину России (А.Г.Силуанову) до 15 ноября т.г. проинформировать Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голикову о рассмотрении предложений стороны Комиссии, представляющей общероссийские объединения работодателей, по внесению изменений в налоговое законодательство в части установления лимита компенсации дистанционному работнику, не облагаемого НДФЛ, страховыми взносами и учитываемого в расходах при налогообложении прибыли без документарного подтверждения для дальнейшего рассмотрения на совещании у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голиковой.
д) О проведении консультаций по внесению изменений в налоговое законодательство (в части уточнения норм, регламентирующих налогообложение заработной платы, полученной в Российской Федерации, от трудовой деятельности за пределами Российской Федерации)
(Хитров)
Предложить Минфину России (А.Г.Силуанову) до 15 ноября т.г. проинформировать Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А.Голикову о проведенных консультациях по подготовленным консолидируемым предложениям сторон социального партнерства о внесении поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации в соответствии с решением рабочей группы Комиссии в области экономической политики от 7 апреля 2021 года, протокол № 2.
е) О проведении консультаций по внесению изменений в налоговое законодательство в части уточнения норм, регламентирующих налогообложение выплаты суточных в командировках по Российской Федерации и за рубеж
(Шмаков)
Считать целесообразным включить вопрос «О проведении консультаций по внесению изменений в налоговое законодательство в части уточнения норм, регламентирующих налогообложение выплаты суточных в командировках по Российской Федерации и за рубеж» в Единый план первоочередных мероприятий Российской трехсторонней комиссии на I полугодие 2022 года.
ж) О проведении 25-й Юбилейной Международной выставки и Форума «Безопасность и охрана труда» с 7 по 10 декабря 2021 г.
(Котов)
Принять к сведению информацию президента саморегулируемой организации «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» В.И.Котова о проведении 25-й Юбилейной Международной выставки и Форума «Безопасность и охрана труда» с 7 по 10 декабря 2021 года.