Методические рекомендации по минимизации проявлений «бытовой» коррупции в субъектах Российской Федерации

В целях минимизации проявлений «бытовой» коррупции в субъектах
Российской Федерации, рекомендуется осуществление следующих мероприятий:
- максимальное исключение личного общения чиновников и граждан путем введения электронных форм документов;
- предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна», создание многофункциональных центров;
- разработка портала государственных и муниципальных услуг государственной информационной системы, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
- изучение органами местного самоуправления практики организации работы территориальных органов федеральных органов государственной власти (например, ФМС России) с населением по оказанию государственных услуг, в частности, размещение бланков документов в электронной форме на сайтах служб, предварительная запись на сдачу и получение документов в целях ликвидации очередей, с дальнейшим применением в подведомственных учреждениях и организациях, оказывающих муниципальные услуги;
- проверка организации работы муниципальных учреждений и организаций, оказывающих муниципальные услуги населению, в целях устранения имеющихся недостатков;
- внедрение и совершенствование четкой регламентации административной деятельности государственных и муниципальных служащих;
- разработка административных регламентов, устанавливающих сроки и последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц органов местного самоуправления, с целью определения порядка взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие органа местного самоуправления с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и иными органами местного самоуправления при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги);
- регулярное обобщение органами власти работы по антикоррупционной экспертизе правотворчества, с целью совершенствования дальнейшей деятельности;
- ротация кадров в государственных и муниципальных органах;
- совершенствование подбора и расстановки кадров в аппаратах
органов местного самоуправления;
- проведение обучающих семинаров по проблемам коррупции, этике
государственной и муниципальной службы и предотвращению возникновения конфликта интересов для государственных и муниципальных служащих;
- проведение занятий с вновь принятыми государственными служащими по вопросам прохождения службы, этики поведения государственного гражданского служащего, возникновения конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений;
- разработка Кодекса этики муниципальных служащих;
- осуществление со стороны кадровых служб органов местного самоуправления повышенного контроля за доходами и расходами муниципальных и иных категорий служащих за видами их деятельности,
наиболее связанными с возможностью совершения должностных и коррупционных преступлений;
- развитие механизмов независимой общественной экспертизы решений, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления;
- обеспечение надлежащей открытости и прозрачности бюджетного процесса и бюджетной информации (информирование общественности о выработке и приоритетах бюджетной политики, разработке проекта бюджета, выполнении целевых программ, контроль за исполнением бюджета);
- внедрение контрольными органами муниципальных образований электронных форм документооборота, в том числе с использованием Интернет-ресурсов;
- осуществление обобщения и экспертизы обращений граждан и организаций на наличие сведений о фактах коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих;
- пропагандирование нетерпимости к любым формам коррупции на
государственном уровне посредством проведения круглых столов в образовательных учреждениях субъектов Российской Федерации с представителями общественности, средств массовой информации и правоохранительных органов, а также иных форм воздействия на население;
- активизация антикоррупционного правового просвещения граждан
(выпуск бесплатных книжек-памяток с разъяснением основных коррупционных понятий и описанием методов и форм реагирования на наиболее часто встречающиеся виды коррупционных действий со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления; введение антикоррупционных передач на теле-и радиоканалах; обеспечение доступа населения к общественно значимой информации; информирование общественности через средства массовой
информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в области противодействия коррупции);
- проведение на постоянной основе взаимодействия с общественными организациями, которые могут проводить опросы общественного мнения, различные исследования по изучению коррупции и механизмов противодействия ей, заниматься просветительской деятельностью;
- внедрение в практику органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проведения антикоррупционных семинаров, форумов с участием правоохранительных
органов, общественных организаций;
- оказание юридической антикоррупционной помощи в рамках действующих юридических клиник. Информирование населения об административных процедурах, что позволит населению получать информацию о всех установленных правилах и процедурах деятельности государственных и муниципальных органов;
- проведение мониторинга эффективности функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов в государственных органах и органах местного самоуправления;
- создание на уровне субъектов Российской Федерации межведомственных коллегиальных органов (комиссий) по противодействию коррупции, в состав которых, среди прочих, включать представителей органов местного самоуправления, ответственных за данное направление работы (на регулярно проводимых заседаниях такого органа (комиссии) выработать механизм принятия согласованных решений региональными и муниципальными органами власти и управления);
- совершенствование информационного взаимодействия органов власти с правоохранительными органами, в том числе при поступлении жалобы на подчиненного сотрудника о коррупционных нарушениях, установлении подобных обстоятельств при проведении служебных проверок.